完善国家战略物资储备体系有效防范和应对各类风险

完善国家战略物资储备体系有效防范和应对各类风险

2月3日,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报,研究下一步疫情防控工作,习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议指出,要系统梳理国家储备体系短板,提升储备效能,优化关键物资生产能力布局。2月10日,习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调,要加强防疫物资保障,重点防控部位的人员和物资都要保障到位。这次抗击疫情斗争展示了我国显著制度优势,但也显示出我国在应急管理特别是战略物资储备方面还存在一些薄弱环节,应当尽快找差距、补短板,从提升国家治理能力的高度构建和完善国家战略物资储备体系。

日产汽车周一证实,其位于花都和大连的工厂“正准备最早从2月17日开始在中国恢复生产”。

付凌晖指出,11月份工业生产增速加快体现为三个特点:第一,八成行业和六成左右的产品都在加快;第二,结构的优化在持续,工业发展由过去的以量的扩张向质的提升在转变。第三,工业增长的动能不断增强。随着产业的升级发展,随着居民消费升级,一些新产品增长的势头非常强劲。同时,今年以来一系列减税降费、促进民营经济和中小企业发展的举措也在见效。综合以上情况可以得出,工业发展在向质的提升转变的道路上持续推进。

【回应工业生产增长情况】

本田汽车上周五也表示,计划于2月13日重启武汉工厂的生产。本田一位发言人周一证实了上述计划。

许多地区要求公司测量到办公室上班的员工的体温。其他指令则更为具体,比如,有大量农民工的企业还需要为外地返回的员工设立隔离区。

积谷防饥,未雨绸缪,是农耕时代中国先民总结出的朴素经验。《礼记·王制》曰:“三年耕,必有一年之食;九年耕,必有三年之食。”早在西周,人们就已经认识到粮食储备的重要性。之后,我国历史上又相继实施“常平仓”“义仓”等仓储制度。

在付凌晖看来,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,但也要看到,当前世界经济增长总体在趋缓,经贸压力增长的势头和不稳定、不确定因素还是比较多。国内经济还处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻坚期、攻关期。结构性、体制性、周期性的问题相互交织,经济运行还是存在下行压力,下阶段要进一步做好“六稳”工作,推动经济持续健康发展。

“按照高质量发展的要求,如果就业是比较充分的,物价是保持稳定的,居民收入是持续增加的,生态环境是在改善的,发展的质量和效益是在提高的,经济增速高一点或者低一点,只要符合发展阶段的要求,我觉得都是可以接受的”。付凌晖称。

卡特彼勒在世界第二大经济体中国拥有多家工厂。该公司表示,它正按照当地政府的指导,开始恢复运营,并随时监控疫情对其经销商网络和供应链的影响。

新中国成立后,党和政府一直高度重视战略物资储备。1951年,政务院财政经济委员会和财政部首次提出建立国家物资储备的建议。1952年,国家战略物资储备成立,并开始建设储备仓库,利用国家预算拨专款收储物资。1953年,国家物资储备局作为政务院的一个独立局正式挂牌成立,标志着我国有了专门的国家战略物资储备机构。2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,决定组建国家粮食和物资储备局,根据国家储备总体发展规划和品种目录,组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换、管理等,提升国家储备应对突发事件的能力。

文章称,也有不少企业允许员工重返办公室,但设有严格的条件。

有记者提及“11月基建投资和制造业投资增速还是在低位,有所放缓”。国家统计局数据显示,前11个月固定资产投资同比增长5.2%,与上月持平,其中制造业投资增长2.5%,基础设施投资增长4%,房地产投资增长10.2%。

福特汽车发言人安德森·陈(Anderson Chan)说,公司恢复了重庆和杭州工厂的生产。

具体来看,“两加快”是工业和服务业增长加快、市场销售加快;“两稳定”是就业形势保持稳定、外贸外资增长保持稳定;“两改善”是经济结构在继续改善、市场预期在改善。

“未来看,养老、教育、医疗等民生领域投资空间还是很大;新一代的基础设施像互联网、通信5G发展方面,空间还是比较大;还有铁路、轨道交通、城市停车场等交通建设方面也有很大投资空间。下一阶段,按照中央经济工作会议部署和要求,各地方和各部门要做好相关工作,投资增长应该还会有比较大的空间。”他说道。

近年来,随着我国战略物资储备的不断发展,战略物资品种越来越多,各类储备物资规模越来越大,储备涉及的经济主体、利益主体也越来越多。面对百年未有之大变局,在新形势、新要求下,完善国家战略物资储备体系,提升国家战略物资储备的整体效能,具有重要的现实意义和战略意义。

付凌晖指出,制造业投资和基础设施投资增长并不快,但未来中国的投资还有比较大的潜力。前11个月,研发设计服务业投资,电子商务服务业投资都是两位数的增长,这意味着产业结构、制造业投资结构均在优化。基础设施投资方面,尽管基础设施投资增速不是很高,但基础设施投资方面的潜力还是很大的,毕竟目前来看人均基础设施投资存量与世界平均水平相比并不高。

建立储备资金保障体系。完善国家战略物资储备体系,资金保障是关键。建议在进行储备立法时,明确规定每年从国家财政收入中提取一定比例作为国家战略储备资金积累。收储战略物资的资金可通过财政拨款、贷款贴息等方式给予保证。战略储备物资在出库、轮换中出现的资金盈亏也应由国家掌控,缴纳盈余,弥补亏损。在储备加强的趋势下,财政应确保仓库运行资金逐年增长。国家战略物资储备作为国家储备的一种重要形式,建议与黄金储备、外汇储备等放在一起统筹考虑。我国作为全球第一大外汇储备国,利用外汇在全球范围内购买所需的战略物资,既可实现外汇储备运用多元化的目的,又能提高国家战略物资储备实力,确保国家安全。

2月10日,广州创维平面显示科技有限公司生产车间内,工人佩戴口罩在流水线上作业。新华社记者 邓华 摄

【回应未来猪价走势】

付凌晖表示,从未来发展看,工业增长仍然是支撑中国经济增长的重要动力。当然也看到,工业生产与市场需求之间还存在结构性矛盾,还难以完全适应消费升级的发展,未来还要坚持以创新驱动为主,推动工业高质量发展。

陈先生表示: “我们正密切关注有关情况,并与有关部门紧密合作,作出相应的规划和行动。”

(作者:唐珏岚,系中共上海市委党校经济学教研部主任、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员)

60多年来,国家战略物资储备在支持国防建设、经济建设、抗灾救灾等方面作出了积极贡献。例如,2008年汶川地震发生后,中央储备立即集中力量向地震灾区投放粮油、燃油等物资;2019年猪肉价格上涨,商务部会同国家发展改革委、财政部等部门向市场投放储备猪肉,全力保障市场供应;新冠肺炎疫情发生后,应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调运中央救灾物资支持湖北做好疫情防控工作。这些都充分体现了中央储备在应对突发事件中的力量和关键作用。

“员工的健康和安全对我们来说是最重要的,”腾讯发言人表示。“因此,腾讯将继续密切关注情况发展,并将在必要时修订这些安排。”

美国有线电视新闻网报道截图

中国最大的搜索引擎公司百度表示,本周一将“逐步”恢复营业。公司一份内部备忘录显示,进入园区的员工“必须符合条件,只有获得批准才能返岗工作”。

据美国CNBC网站报道,周一,几家汽车制造商在中国的工厂重新开工或准备重新开工。此前,由于新型冠状病毒导致的停工已持续了一段时间。

在采取严格预防措施的前提下,一些大企业的员工开始重返工作岗位。

【回应中国经济“保6”之说】

中国日报网2月11日电 2月10日,春节后复工第一天,在做好防控新冠肺炎疫情工作的同时,中国企业开始有序复工复产。

【回应基建投资增速放缓】

电子商务巨头阿里巴巴要求员工在家再工作一周。无人机制造商大疆要求员工在家工作,直到另行通知。

两次世界大战进一步证明了战略物资储备的重要性。不同于一般的物资储备,战略物资储备主要着眼于事关国家安全的突发事件,例如战争、自然灾害、流行疾病、恐怖袭击,发挥“蓄水池”功能。在平常时期,可以调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动;在紧急时刻,可以缓解危机事件冲击,保障国民经济正常运行和维护社会稳定。所以,加强战略物资储备已经成为世界各国的普遍选择。

坚持“一盘棋”推进。在紧急情况下,国家战略物资的投放是带有应急性质的,必须快速响应,及时高效地提供由于突发性因素产生的物资需求,以及为调用这些物资而进行的物流活动等。快速响应体现在当国家需要时,能拿得出、用得上,哪里有需要,就能及时调拨到哪里;什么时候有需要,就能保证运能运量,及时送达。调用储备往往涉及多个部门、多个环节、多个储备物资品种与储备运行管理的多种资源,需要有一套协同高效的指挥协调机制,跳出各部门自身的利益诉求,树立“大储备”意识,坚持“一盘棋”推进。建议成立中央层面的储备领导协调指挥机构,统一指挥,以增强战略物资储备的系统性、整体性与协同性。

“11月份国民经济运行稳中有进。主要经济指标好于预期,国民经济保持稳中有进发展态势。”付凌晖指出,11月份经济运行出现积极变化,经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现。从主要的指标来看,可以总结成以下特点:一是“两加快”,二是“两稳定”,三是“两改善”。

此外,特斯拉周一重新开放了上海的超级工厂。

【回应经济运行总体态势】

提升动态管理水平。战略储备物资的收储、发运、质量管理等固然重要,但要实现应对突发事件的快速响应,还需提升面对复杂状况的动态管理水平。大数据的出现和应用为战略储备的动态管理、科学化决策提供了技术支撑。建议结合我国战略物资储备发展现状,统一标准和规则,满足大数据应用对基础设施建设和数据采集的要求,在此基础上,以推动战略物资储备流程标准化为切入点,构建科学高效的储备信息管理系统。

付凌晖表示,面对猪肉价格上涨,一方面,国务院及各级地方政府出台了一系列举措来推动扩大生产。比如增加生猪生产,扩大规模化养殖,逐步推动各地取消不合理的禁养限养措施,已经见到一些积极变化。从11月当月猪肉价格环比涨幅来看,已经出现了回落。另一方面,相关部门也在积极增加猪肉进口,向市场投放储备猪肉,对于平抑物价也发挥了重要作用。同时,及时启动临时价格补贴,保障困难群体的基本生活。

今年以来,工业增长保持总体平稳的态势,特别是工业生产的结构优化趋势在显现,一些新的增长动能在积聚。数据显示,11月份工业生产比上月加快了1.5个百分点,其中制造业增长6.3%,比上月加快了1.7个百分点。

随着中国大部分地区的春节假期即将结束,人们将重返工作岗位,中国政府就企业应该如何应对疫情,发布了详细的指导意见。

美国CNBC网站报道截图

近期,为了应对元旦和春节假期,官方积极出台猪肉保供稳价措施。针对未来猪肉价格走势,付凌晖也作出回应。

优化战略储备物资品种。战略储备物资的品种选择主要取决于国内物资禀赋、供求状况、在经济发展和国防安全领域的重要性、国际物资的可得性等因素。物资的稀缺状况、本国储量占世界总储量比重、本国物资消费占世界总消费的比重、物资的进口集中度、国际市场的价格变化以及主要物资生产国的政治经济稳定性等,都会直接影响到相关物资的战略重要性程度,所以要在科学研判世情、国情的基础上不断优化战略储备物资的品种结构,根据国家战略安全的需要适时调整战略物资储备的品种与规模,进一步提高响应能力。

完善储备立法。长期以来,我国主要依靠政策而不是法律调整物资储备,到目前为止,还没有一部专门的战略物资储备法律。除突发事件应对法第32条规定“国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系”,国防动员法第33至36条对“战略物资储备与调用”进行了原则规定外,对战略物资储备和调用的规定散见于相关的部门规章和规范性文件中,如中央储备粮管理条例、中央储备肉管理办法、中央储备糖管理办法、国家物资储备管理规定等,存在立法分散、立法滞后、立法位阶偏低等问题。这种立法现状一定程度上制约了各类储备统筹协调,也不利于各类储备的规范管理和更好发挥作用。有必要在系统梳理目前我国战略物资储备立法基础上,尽快建立健全国家战略物资储备法律法规,对战略物资储备的管理体制、存储数量、轮换周期、资金保障、统计报告等方面作出明确规定,使国家战略物资储备有法可依、有章可循,同时便于监督检查。

另据路透社2月11日报道,全球重型设备制造商卡特彼勒表示,该公司在中国的大部分工厂周一重新开工。

华为员工早上打卡上班时,必须提供过去两周体温和行踪的详细信息。办公楼和停车场内也将对员工进行温度检测,园区里到处都有发放口罩和洗手液。

针对中国经济目前“保6”的讨论,付凌晖表示,中国经济经过40年的高速增长,目前已经从过去的高增长转变为与高质量发展要求相适应的中高速增长。过去,中国经济的高增长,很多是依靠大量的资源消耗和投入来实现的。未来看,中国的经济发展阶段已经发生了很大变化,已经从由过去的高投入和高消耗为特征的增长转变为以提高质量和效益为特征的发展阶段,这意味着我们的经济增速不会像过去那样高。

11月份CPI同比上涨4.5%,比上个月扩大0.7个百分点,食品价格主要受猪肉价格带动影响,当月的猪肉价格同比上涨了1.1倍,猪肉价格的影响在六成左右。

据知情人士透露,中国最大的智能手机制造商华为周一重新开放了深圳总部,这里共有约4万名员工。这位人士说,该公司的决定符合当地批准企业复工的指导方针。

据美国有线电视新闻网2月10日报道,在新冠肺炎疫情迫使中国将农历新年假期延长一周多后,中国开始复工复产。

福特汽车称,其在中国的工厂周一已经恢复生产。通用汽车则表示,将于2月15日恢复在华工厂的生产。

同样位于深圳的腾讯公司表示,其在中国大陆的员工周一开始在家办公,而且至少在未来两周内将继续这样做。

其他许多企业也采取了类似的方法。

“从未来的情况来看,生猪的供应恢复可能还需要一段时间,价格的高位运行也可能会持续一段时间。但是食品价格稳定还是有很好的条件和基础。”付凌晖进一步指出,今年的粮食生产再获丰收,全年粮食产量达到13277亿斤,比上年增长了0.9%,创历史新高。粮食是食品当中重要的一个基础,粮食生产稳定对于食品价格稳定有非常重要的支撑作用。随着一系列支持生猪生产政策的见效,猪肉价格逐步企稳甚至回落还是可以预期的。(中新经纬APP)

(根据中国网直播文字整理)

全球多家跨国企业在华工厂的复工速度更快。

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